區域全面(miàn)經(jīng)濟夥伴關系協定（RCEP）將(jiāng)于2022年1月1日開(kāi)始生效。RCEP的15個成(chéng)員國(guó)包括東盟十國(guó)，以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭，其總人口、經(jīng)濟體量、貿易總額均占全球總量約30%。因此，RCEP也被(bèi)譽爲“世界最大自貿區”。
RCEP生效後(hòu)，中國(guó)企業將(jiāng)可以更低的成(chéng)本進(jìn)口先進(jìn)技術、重要設備、關鍵零部件、日用消費品，以及進(jìn)口設計研發(fā)、節能(néng)環保等生産性服務，進(jìn)而更好(hǎo)地滿足中國(guó)國(guó)内市場消費升級需求。而且通過(guò)RCEP，中國(guó)和日本首次達成(chéng)雙邊關稅減讓安排，中國(guó)從日本進(jìn)口的零關稅商品比例將(jiāng)從8%擴大至86%，這(zhè)使紡織在内的許多行業受益。
此外，RCEP生效後(hòu)，意味著(zhe)91%的商品關稅將(jiāng)被(bèi)逐步取消，加之非關稅壁壘的下降，服務、投資統一規則的建立，貿易投資便利化水平將(jiāng)大幅提升。協議生效對(duì)推動區域内自由貿易、穩定産業鏈供應鏈，以及促進(jìn)中國(guó)高水平開(kāi)放，具有重要意義。這(zhè)對(duì)于出口業務占比較高的紡織行業無疑將(jiāng)産生巨大影響。
近日，海關對(duì)RCEP重點原産地規則發(fā)布指導性解讀，其中一些細則涉及紡織業重點内容值得關注。
1.累積規則“累積”是一項重要的補充規則，是指在确定産品的原産資格時(shí)，把産品生産中所使用自貿協定其他締約方的原産材料視爲産品生産所在締約方的原産材料，將(jiāng)自貿區域看成(chéng)一個整體，促進(jìn)區域内的貿易自由。累積規則實質上降低了産品獲得原産資格的門檻，具有“軟化劑”功效，有助于鼓勵生産商在各締約方區域内進(jìn)行生産資源配置，加強上下遊産業的協調，進(jìn)而有利于區域内産業經(jīng)濟和産業内貿易的發(fā)展。
2.微小含量規則
微小含量規則又稱“容忍規則”，根據協定第七條，如果生産中用的一部分非原産材料不滿足稅則歸類改變标準，隻要這(zhè)部分非原産材料的價值占比或者重量不超過(guò)10%，那麼(me)貨物仍然可獲得原産資格。
RCEP項下的微小含量可以按價值計，适用于第1章至第97章的所有貨物，即允許用于貨物生産且未發(fā)生稅則歸類改變的非原産材料的價值不超過(guò)該貨物FOB 價格的10%；對(duì)于50章至63章的貨物（紡織原料以及紡織制品）的微小含量也可以按重量計，即允許未發(fā)生稅則歸類改變的非原産材料的重量不超過(guò)該貨物總重量的10%。
3.企業原産地自主聲明
根據協定第十六條“原産地證明”，RCEP將(jiāng)允許使用簽證機構簽發(fā)的原産地證書、經(jīng)核準出口商出具的原産地聲明，以及出口商或生産商出具的原産地聲明。
這(zhè)标志著(zhe)我國(guó)原産地證明制度將(jiāng)由以原産地證書爲主要原産地證明的模式逐漸轉變爲授權機構簽發(fā)原産地證書與企業自主出具原産地聲明并行的模式。引入并大力推行原産地自主聲明制度是高水平自由貿易協定的重要特征之一，大大地節省政府的行政管理成(chéng)本和企業的經(jīng)營成(chéng)本，進(jìn)一步提高貨物的通關時(shí)效。
此外，根據RCEP協定文本，在未來10 年、最長(cháng)不超過(guò)20 年的時(shí)間内，我國(guó)還(hái)將(jiāng)引入不設置準入門檻，任何出口商或生産商都(dōu)可以出具原産地聲明的模式。此種(zhǒng)模式將(jiāng)免除出口企業申領貨物原産地證書或向(xiàng)海關申請經(jīng)核準出口商資格的相關程序，進(jìn)一步提高國(guó)際貿易物流效率、降低企業運營成(chéng)本，對(duì)我國(guó)出口企業提高國(guó)際競争力有著(zhe)重要意義。
4.背對(duì)背原産地證明概念
協議第十九條規定了背對(duì)背原産地證明的簽發(fā)要求和核查。背對(duì)背原産地證明實際上是貨物在未經(jīng)過(guò)超出本條規定的處理仍保持原産資格的證明，其本質是原産地證書或聲明的背書。
RCEP背對(duì)背原産地證明是中間締約方針對(duì)已由原出口締約方出具原産地證明的貨物，再次分批分期靈活出具的原産地證明，相關貨物在其他締約方進(jìn)口時(shí)仍然可以享受關稅優惠待遇，極大地提高了企業在銷售策略以及物流安排方面(miàn)的靈活性。
此外，海關建議：RCEP協定項下原産地規則呈現複雜性、多樣(yàng)性的特點，爲廣大經(jīng)營者在亞太甚至全球範圍内優化供應鏈布局提供了更多可能(néng)性和選擇。建議企業加強對(duì)RCEP原産地規則的學(xué)習，根據自身産品、産業鏈特點，提前做好(hǎo)生産和物流等方面(miàn)的安排，建立跨國(guó)産業發(fā)展理念，優化産業布局，提升企業管理效能(néng)，用好(hǎo)自由貿易協定優惠。
未來，RCEP將(jiāng)促進(jìn)區域内貿易投資大幅增長(cháng)，帶來蓬勃商機。協定生效後(hòu)，已核準成(chéng)員之間90%以上的貨物貿易將(jiāng)最終實現零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年内降稅到零，這(zhè)意味著(zhe)各國(guó)將(jiāng)在較短時(shí)間内兌現貨物貿易自由化承諾。伴随著(zhe)原産地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術标準等貨物規則落地實施，關稅削減和非關稅壁壘的取消將(jiāng)産生疊加效應，顯著增強成(chéng)員間貿易聯系。服務貿易領域，各國(guó)在RCEP項下的開(kāi)放水平都(dōu)顯著高于各自“10+1”協定，涵蓋金融、電信、交通、旅遊、教育等多個重要領域，并將(jiāng)在生效6年内全面(miàn)轉爲負面(miàn)清單，進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。投資領域，各成(chéng)員對(duì)非服務業投資采用負面(miàn)清單方式作出了高質量承諾，清單之外不得新增限制，同時(shí)加強了投資保護水平，有利于區域内各國(guó)企業相互擴大投資，也有利于中國(guó)企業“走出去”。
